榆政办函〔2019〕294号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

为深入贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）和《陕西省人民政府办公厅关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见（陕政办发〔2019〕27号）,推进我市互联网与先进制造业深度融合,加快建设和发展工业互联网,全力推动工业经济高质量发展,特制定以下实施意见。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合,聚焦工业互联网主攻方向,系统构建工业互联网的网络、平台、安全三大功能体系,推动模式创新,促进行业应用,培育新兴产业,加快工业经济向数字化、网络化、智能化发展,努力开创我市工业互联网发展的新局面。

(二) 发展目标

到2021年,工业企业互联网网络基础设施升级改造逐步展开，建设和运营1个区域级工业互联网综合服务平台,引进培育工业互联网平台供应商、服务商,推动能源、化工、材料、电力轻纺等重点行业的优势企业，建设10个有标杆示范作用且具有可复制性的工业互联网平台,逐步形成全市工业互联网平台体系；打造我市工业设备、控制、网络、平台和数据的多层次安全保障体系，提升全市互联网安全可控水平。

到2025年,覆盖全市的工业互联网网络基础设施基本建成，

工业互联网标识解析体系在重点行业得到推广应用,实现1000户企业上云,培育50个工业APP,争创5个智能工厂；培育一批工业互联网服务商,实现传统产业和信息产业的融合发展。

二、主要任务

（一）夯实网络基础

1.改造升级工业企业网络。鼓励重点工业企业对内部网络进行IP化、扁平化、柔性化等技术改造,推动高带宽虚拟专网、工业无源光网络（PON）、5G、软件定义网络（SDN）、下一代无线智能网（NGB-W）等的工业应用。推动电信运营商加快宽带网络基础设施建设与改造,积极推进窄带物联网（NB-IoT）、低功耗无线网络等工业互联网网络基础设施建设,实施全市工业互联网IPv6改造和应用。（市工信局牵头，市发改委、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各电信运营商配合）

2.强化感知网络建设。鼓励优秀的物联网企业、传感企业等参与我市感知网络的建设，推动企业根据自身实际和业务特点建设环境监测、生产状态检测、安全状态检测等综合信息感知网络。鼓励企业引入SCADA、MES、PLM等系统，建立完善自动化体系。（市工信局牵头,市科技局、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各电信运营商配合）

3.推广标识解析体系应用。落实中省工业互联网标识解析体系建设任务,加快我市工业互联网标识解析体系应用,促进信息资源集成共享。支持国内知名企业、研究机构与我市企业合作，建设公共标识解析服务平台,提供工业标识注册、解析、查询、备案、认证等服务。鼓励企业建立内部工业互联网标识编码管理系统,推动基于标识解析的物流仓储、远程运维、重要产品追溯、供应链管理等集成创新应用。（市工信局牵头,市发改委、市科技局、各电信运营商配合）

（二）构建平台体系

1.加快工业互联网平台建设。引进培育工业互联网平台供应商、服务商,聚集各种优势资源,建设榆林市工业互联网综合服务平台。支持工业互联网平台服务商与工业园区合作打造工业互联网平台,为工业园区内企业提供设计仿真、供应链管理、设备监控等服务。鼓励工业各领域中信息化基础好的行业领军企业先行探索，打造若干个有标杆示范作用的企业级、行业级工业互联网平台。（市工信局牵头,各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各电信运营商配合）

2.推动企业“上平台用平台”推动全市大中型企业逐步实现业务系统向云端迁移、数据汇聚共享、资源优化配置，创新生产方式、经营方式、商业模式。支持中小企业依托云平台购买服务、租用系统，应用成熟的设计研发、仿真测试、协同办公、生产管理、销售拓展、人力资源和财务管理等云服务，加快推进互联网制造业融合发展。（市工信局牵头，市国资委、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

3.培育工业APP。充分挖掘全市工业企业对数字化、网络化、智能化的需求，主导开发一批普适性强、复用率高、标准化程度高的基础共性工业APP。支持大型企业依托积累的大量数据资源、知识资源，自主开发企业专用工业APP。支持软件企业与工业企业、高校、科研院所开展合作，开发一批适用性强的工业APP。（市工信局牵头，市科技局、市国资委、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

（三）推动试点示范

1.打造标杆示范。组织开展创新应用示范，积极探索我市工业互联网发展实施路径与应用模式。推动工业互联网综合实力相对较强的县市区和园区，创建若干个市级工业互联网产业示范基地，加快形成产业聚集效应，发挥龙头企业带动作用，促进行业产业链上下游企业共同升级，形成企业内外部全流程的可推广的应用模式和具有推广价值的典型经验。（市工信局牵头，市国资委、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

2.强化协同发展。推动平台商、服务商与制造业企业精准对接，支持市内先进制造业企业与工业互联网平台商和集成服务商组成联合体，加快工业具体应用场景解决力案的落地实施，不断完善工业互联网产业链生态。支持标杆示范企业依托工业互联网平台，在满足自身需要的同时，对外开放服务，带动中小企业提升数字化研发制造水平。（市工信局牵头，市科技局、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

（四）培育壮大产业

1.实施产业引进工程。充分利用我市产业与区位优势，以云计算、大数据、人工智能、互联网、物联网与主导产业融合发展为途径，积极开展招商引资活动，引进一批信息产业项目，力争落地一批信息产业研发机构或工程中心。同时，培育发展一批本土信息产业企业。（市工信局牵头，市发改委、市外事外经局、市智慧局、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

2.构建产业生态体系。推动成立榆林市工业互联网产业联盟，促进全市工业互联网产学研用同步发展。针对我市工业转型升级需求，推动工业企业与互联网企业合作，开发并推广工业互联网行业解决方案，满足中小企业信息化发展的需求。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市智慧局、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

（五）强化安全保障

1.加强工业互联网安全监管。落实工业互联网企业的安全主体责任，指导企业完善安全管理机制、加大安全投入，提升安全防护能力。建立工业互联网安全评估、监测预警、情况通报等保障制度，定期开展工业互联网信息安全专项检查，切实提升企业安全应急响应和应急处置能力。（市工信局牵头，市公安局、市智慧局、各县市区政府、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会配合）

2.提升工业工业互联网安全服务水平。积极与中省相关专业技术机构开展合作，加强我市工业互联网安全管理体系、壮大支撑体系和标准体系建设；壮大专业技术服务支撑队伍，推动工业互联网安全产品和服务的推广应用，提升行业整体安全服务水平。（市工信局牵头，市公安局，市智慧局，各县市区政府、榆林高新区管委会，榆神工业区管委会配合）

三、保障措施

（一）建立完善制度

市工信局会同市级有关部门建立工业互联网协同推进机制，协调任务安排，强化市县联动，形成推进合力，抓好落地实施。各县市区、榆林高新区、榆神工业区结合实际情况成立工作组，制定工作计划、落实方案，确保各项任务有序推进。市工信局负责督促各县市区，榆林高新区，榆神工业区重点工作的推进落实，加强与中省市相关部门的对接和合作，争取更多政策、资本，市场等资源。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市智慧局、各县市区政府、榆林高新区管委会，榆神工业区管委会配合）

（二）加强政策支持

充分利用财政各类专项资金。支持工业互联网产业发展，探索以政府引导。市场化运作的方式，引导企业建设工业互联网平台，促进企业上平台用平台。加大资金支持力度，对企业上云、建设工业互联网平台、开发工业APP等予以支持。鼓励各县市区设立工业互联网发展专项资金，支持“互联网+先进制造业”发展工业互联网。（市工信局牵头，市发改委、市科技局，市财政局配合）

（三）强化人才培养

坚持引进和培养相结合，用好我市人才政策，以工业互联网平台企业、龙头企业为主体，引进一批工业互联网知名专家和团队.成立榆林市工业互联网专家咨询委员会，指导我市工业互联网发展。依托高等院校，培养一批工业互联网技术人才和应用创新型人才。构建先进的工业互联网人才培训平台，支持工业互联网人才的远程在线培训，提高人才培训质量。（市工信局牵头，市教育局、市科技局、市人社局、市国资委配合）

（四）营造发展氛围

积极开展工业互联网创新发展的宣传和普及工作，通过线上线下多种形式开展工业互联网发展政策解读和宣贯，增强全社会对工业互联网的认知度与参与度。加强与国内外领先的工业互联网平台对接和交流，积极组织我市工业互联网企业参加知名专业展会，宣传推广企业，拓展市场。（市工信局牵头，市发改委、市科技局，市商务局，市国资委、各县市区政府、榆林高都区管委会，榆神工业区管委会配合）

                                   榆林市人民政府办公室

                                     2019年12月20日