一、基本情况
“专精特新”中小企业是指实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好的中小企业，是认定奖励的中小企业产品，是优质中小企业的中坚力量。目前，陕西省优质中小企业培育分为创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业三个梯度；榆林市优质中小企业培育分为民营经济转型升级示范企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军、工业和信息化龙头企业四个梯度。
2011年7月，工信部首次提出“专精特新”；2018年末，首次开展了专精特新“小巨人”企业培育工作。2021年7月，中央首提发展“专精特新”中小企业，同年9月，设立北京交易所为“专精特新”企业服务。2022年，“专精特新”被全国两会首次写进政府工作报告，企业的培育上升到前所未有的高度，支持民营中小企业走向“专精特新方向”成为国家的宏观发展战略。截至目前，全国培育“专精特新”中小企业近10万户。
二、扶持政策
（一）加大统筹协调力度。统筹协调财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，提高政策精准性和有效性，优化中小企业发展环境，加大支持培育力度，增强企业获得感。
（二）加强分层分类服务。对于榆林市“专精特新”中小企业加大普惠支持服务力度，推动企业加快成长为省级“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业，支持和鼓励包括但不限于以下服务：纳入各级财政相关资金支持范围；推荐参加中国国际中小企业博览会、丝博会等专业展会和“创客陕西”大赛等活动，开拓国内外市场；提供创新成果对接、大中小企业融通创新、产品展览展示、供需对接、宣传报道等支持服务；其他以专精特新中小企业为对象的培育和支持政策。
（三）引导银行金融机构针对专精特新企业创新融资产品，开展专属融资服务；建立榆林市“工信贷”企业白名单制度，实施贷款贴息和风险补偿机制；深化政银企合作，开展“专精特新”企业融资对接专项行动，为更多企业创新发展提供融资保障。
（四）会同市县两级相关部门和各市（区）主管部门建立企业沟通机制，畅通企业信息渠道，了解企业发展状况和诉求，为制定政策和改进服务提供依据。
三、工作成效
按照中省市关于优质中小企业梯度培育有关工作要求，我市建立健全调度机制，加大企业培训力度，强化中小企业梯度培育，扎实做好中、省级推荐和市级培育工作。截至目前，全市培育省级“专精特新”中小企业24户，其中2021年4户、2022年6户、2023年6户；市级“专精特新”中小企业74户，其中2021年19户、2022年35户、2023年20户。
（一）抓政策供给，引导创新转型。充分发挥政策措施的引导作用，两年多来，先后出台助企纾困和高质量发展4项政策，涉及惠企政策90多条。累计培育认定省级企业技术中心19户、市级38户；举办“创客榆林”中小企业创新创业大赛，推动企业与高校、科研院所精准对接，促进创新链、产业链和人才链深度融合。建成国家镁合金材料技术研究中心、镁合金建筑模板研发中心、镁基新材料研究中心等创新平台，尽快补齐产业链中下游研发短板；加强与北京服装学院、西安工程大学产学研合作，有效提升“榆林羊绒”公共区域品牌知名度。与榆林学院签订了战略合作协议，共建羊绒毛时尚创新研究院，提高产品研发能力。
（二）抓企业培育，夯实创新根基。强化企业创新主体地位，全面系统化打造中小企业梯度培育体系，累计培育认定省市两级民营经济转型升级示范企业55户（省级15户、市级40户）；省市级制造业单项冠军企业6户（省级1户、市级5户）；市级工业和信息化龙头企业8户，2023年累计兑现奖补资金9000多万元。大力推进“5G+工业互联网”工程，支持部分重点企业建成一批典型工业互联网应用，带动全市企业上云用平台，加快实现两化融合。
（三）抓人才建设，强化创新支撑。集聚用好人才第一资源，以高质量人才引领企业高质量发展，实现人才助力企业发展，企业吸引优质人才的积极正向循环。从2014年开始，采取“企业择人、政府买单”方式，累计选聘3850名优秀高校毕业大学生到全市500多家民企工作；截至目前，有11%的大学生进入企业高级管理层，35%进入中级管理层，50%取得专业技术职称，成为民营企业转型升级、创新发展的重要支撑；实施民营企业专业人才培育三年行动计划，每年为民企培训经营管理、专业技术等人才500名以上，今年按照市政府工作安排，在浙江大学筹划建立榆林民营企业家培训基地，进一步强化民营企业高素质人才队伍建设。
（四）抓服务体系，优化创新生态。创新开展榆林市中小企业第三方示范服务机构认定工作，强化服务功能，拓宽服务范围。每月召开民营企业家座谈会，按季召开助企纾困政银企对接会，落实小微企业贷款贴息项目奖补，着力解决企业融资难题。组织上市后备企业培育和财务管理规范提升工作，帮助建立现代企业制度。以园区的高效承载助推中小企业聚集创新发展，开展三年期特色专业园区培育建设行动，推荐认定省级特色专业园区3个，省级化工园区6个。
中小企业是我国经济韧性的重要支撑，“专精特新”中小企业是经济发展行稳致远的重要动力。下一步，我们将集聚整合有效资源，进一步加大“专精特新”中小企业培育工作力度，切实提升认定数量和质量，把中小企业梯度培育功夫做深做实，协同推进中小企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程。